黃巧的部落格

關於地方債的討論，在近日內不斷被媒體拿來跟美債做比擬。雖然此前一直有地方政府可以自主發債的傳聞，但據陸媒報導，受到大陸《預算法》修訂的延遲，因此今年地方政府債券的發行仍將繼續由大陸財政部代理發行。

近日有消息稱，十一屆全國人大常委會第22次會議將於本月24日至 26日在北京舉行，但由於對部分問題存在分歧，《預算法》修訂仍未列入全國人大常委會議程內，偏偏地方政府能否自主發債必須對現行《預算法》做修改，因此目前看來地方自主發債在今年內仍無望。

據了解，今年地方政府債券發行將繼續由大陸財政部代理發行，不會讓地方政府自行發債。陸媒指出，目前關於地方政府發債，僅有允許未來發行的共識，但具體操作尚未形成方案。

根據安排，本月22日大陸財政部將代理招標年內第五期地方債，總額為236億元（人民幣，下同），加上前四期大陸財政部代理發行的地方債，今年地方債發行計畫已經完成近6成。

8月29日，大陸財政部還將代理發行第六期地方債240億元，屆時，今年地方發債計畫將完成7成。

從7月初開始發行首批地方債，到8月底即完成7成，大陸財政部代理發地方債的速度可謂十分迅猛。對此，有分析人士認為，這樣密集的發行似乎說明，有關部門並沒有在年內進行地方自主發債試點的打算。

雖然年內發債的希望不大，但首批試點的地方政府卻已經被選定。據《新世紀》報導，首批試點將在上海、廣東，兩地政府將以直轄市、省政府名義自行發債，規模以大陸財政部核定的額度為準。

今年6月，上海市財政局長蔣卓慶曾對媒體表示，上海市大陸財政部門將完成自行發債。廣東省為準備自行發債，該省政府近期特別邀請世界銀行、美國市政債專家赴廣東提供技術指導和支持，除了準備省級政府自行發債，廣東省還選定部分市縣級政府，研究設計發行市政債的方案。

目前對於地方政府債制度的模式，國務院各部門仍存爭議。因此，多家媒體均認為，地方自主發債年內無望。